Autostrada A0 Nord: constructorul chinez CCECC întârzie 7 luni

Lotul 3 al Autostrăzii A0 Nord, construit de compania chineză CCECC între Afumați și Pantelimon, ar putea fi deschis abia la finalul lunii septembrie 2026, cu aproximativ șapte luni peste termenul contractual. Este singura secțiune de autostradă din România atribuită unei firme chinezești, iar întârzierea ține închis și un tronson finalizat deja de constructorul român UMB.

Efectul se vede direct în trafic: lotul 4, cu o lungime de 4,4 kilometri, este gata din iunie, dar nu poate fi deschis circulației până când CCECC nu termină cei 8,6 kilometri ai lotului 3. Cei doi constructori au lucrat în paralel, însă un tronson fără celălalt nu poate prelua traficul de tranzit spre nordul Bucureștiului.

Un contract obținut după peste trei ani de contestații

Atribuirea acestui lot a fost una dintre cele mai lungi bătălii juridice din infrastructura românească din ultimii ani. Compania chineză a fost desemnată câștigătoare încă din 2020, însă procedura a trecut prin șase decizii ale Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și trei hotărâri definitive ale Curții de Apel București înainte ca CNAIR să poată semna contractul.

Semnătura a fost pusă abia pe 16 martie 2023, la trei ani distanță de licitație. Ministrul Transporturilor de la acel moment, Sorin Grindeanu, spunea atunci că "contractul semnat astăzi de CNAIR are un istoric aparte" și motiva alegerea prin obligația respectării hotărârilor judecătorești: "au fost trei decizii ale instanței și șase ale CNSC prin care s-a dispus reevaluarea ofertelor după desemnarea de către CNAIR a câștigătorului acestui contract în anul 2020. Aceste decizii au impus soluția semnării. Interesul public prevalează și vreau să circulăm pe A0 la cele mai înalte standarde".

Termenul contractual era clar: 12 luni pentru proiectare, urmate de 18 luni pentru execuție. La 8,6 kilometri și șapte pasaje sau poduri, un termen de aproximativ trei ani părea rezonabil pentru un constructor cu experiență internațională. Autorizația de construire pentru mai mult de șase kilometri din lot a fost însă emisă abia pe 6 august 2024, ceea ce a redus considerabil marja de execuție.

Vezi si articolul: Pavăl Holding preia Carrefour România la 823 milioane euro.

De ce blocajul chinezilor ține închis și lotul UMB

Situația din teren este cea care creează frustrare: constructorul român UMB a terminat lotul 4, un tronson de 4,4 kilometri între DN3 și A2, încă din luna iunie. În mod normal, un tronson finalizat înseamnă asfalt gata pentru trafic. Aici, deschiderea depinde de conexiunea cu lotul 3, fără care circulația nu poate fi preluată continuu de rețeaua de autostrăzi.

În mai 2025, Asociația Pro Infrastructură avertizase deja că CCECC nu are mobilizare suficientă pentru a se încadra în termen. Ritmul de execuție de pe șantier confirmă acum acele semnale: chiar și cu un avans de 93% raportat de CNAIR, șantierul mai are nevoie de câteva luni pentru finalizarea lucrărilor, testări și recepție.

Ce înseamnă întârzierea pentru șoferii din jurul Bucureștiului

Autostrada A0, cu o lungime totală de 100,7 kilometri, este proiectată ca inel rutier complet în jurul Capitalei. Rolul principal este să preia traficul greu de tranzit care astăzi trece prin oraș sau prin șoselele de centură congestionate, cu efecte cunoscute asupra timpului de deplasare, aerului și uzurii drumurilor secundare.

Fiecare tronson deschis reduce presiunea pe o direcție anume. Lotul 4, finalizat de UMB, urma să lege DN3 de A2, dând un traseu direct pentru mașinile care vin dinspre Constanța și vor să evite Bucureștiul. Cât timp lotul 3 rămâne șantier, această legătură nu se poate face, iar șoferii continuă să folosească vechile rute prin Afumați, Pantelimon și localitățile din zonă.

Restricțiile din 2021 care nu au putut opri contractul

Cazul CCECC este privit adesea prin prisma unei decizii politice care a venit prea târziu. În 2021, Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență care introducea restricții pentru companiile din state terțe la accesul la achizițiile publice majore. Măsura, propusă de ministrul Transporturilor de atunci, Cătălin Drulă, era motivată prin nevoia de a alinia procedurile românești cu politicile europene privind licitațiile deschise unor firme din afara Uniunii Europene.

Din arhiva blogului: Taxă nouă de 3 euro pe coletele din afara UE de la 1 iulie 2026.

Aplicarea retroactivă însă nu era posibilă. CCECC intrase în procedura pentru lotul 3 al A0 Nord încă din 2020, iar contestațiile care au blocat semnarea contractului au ținut dosarul într-un regim juridic anterior. Prin urmare, deși în 2023 legislația era deja restrictivă pentru firme din state terțe, contractul a fost semnat pentru că procedura era ancorată în vechiul cadru.

Cum se leagă restul A0 de acest blocaj

Autostrada A0 nu este construită de un singur constructor. Pe partea de nord, UMB lucrează la mai multe loturi, iar la sud sunt implicate și companii străine. Constructorul turc Alsim Alarko a livrat tronsoane, iar constructorul grec Aktor, care are în lucru un lot de 18 kilometri pe A0 Sud, se confruntă și el cu întârzieri semnalate public.

Diferența este că restul șantierelor au avansat în paralel, iar deschideri parțiale au putut fi făcute pe secțiuni finalizate. La momentul semnării contractului cu CCECC, 71 de kilometri din A0 erau în execuție simultan, dintre care 52 doar pe partea de sud. Lotul 1 Joița-Corbeanca este estimat să fie finalizat până la sfârșitul lunii noiembrie 2026, ceea ce ar închide o secțiune importantă din inel, cu excepția porțiunii Afumați-Pantelimon.

Lotul 3 al A0 Nord rămâne astfel singura autostradă din România construită de o companie chineză și, în același timp, tronsonul care ține închis un lot deja terminat de un constructor român. Următorul termen relevant este septembrie 2026, dacă avansul de 93% raportat de CNAIR se transformă în recepție finală.