Din 15 septembrie 2026, instanțele din România aplică un mecanism nou prin care dosarele intră la repartizare în funcție de capacitatea de lucru a fiecărei instanțe.
Schimbarea contează pentru justițiabili, avocați și companii deoarece înregistrarea dosarului rămâne imediată, cu număr în ECRIS, dar trimiterea lui către un complet poate fi amânată dacă instanța și-a epuizat capacitatea zilnică. Miza practică este timpul: momentul în care un dosar începe efectiv parcursul în fața unui complet devine separat de momentul depunerii.
Pe scurt
- Noua procedură se aplică din 15 septembrie 2026 în judecătorii, tribunale și curți de apel.
- Dosarele sunt înregistrate și primesc număr în ECRIS, dar nu toate intră imediat în repartizarea aleatorie.
- Cauzele peste capacitatea zilnică ajung într-un registru special și sunt preluate ulterior în ordinea înregistrării.
- Repartizarea aleatorie rămâne în vigoare. Normarea stabilește când intră cauza în repartizare, nu cine o judecă.
- Cauzele urgente, inclusiv ordinele de protecție, pot fi repartizate imediat, chiar peste capacitatea zilei.
Ce înseamnă normarea pentru un dosar nou
Potrivit datelor citate de Trend Engine, mecanismul numit "normare" corelează intrarea cauzelor în repartizarea aleatorie cu numărul judecătorilor aflați efectiv în activitate. Nu este o schimbare a regulii prin care completurile primesc dosarele, ci o schimbare a momentului în care dosarul ajunge în acea etapă.
Concret, un dosar depus la instanță va fi înregistrat și va primi număr în sistemul ECRIS. Dacă există capacitate disponibilă în ziua respectivă, cauza intră în procedura obișnuită de repartizare aleatorie. Dacă nu există capacitate, dosarul este trecut într-un registru de gestionare a fluxului de cauze și așteaptă până când se eliberează capacitate.
Regula de preluare este FIFO, adică primul intrat este primul preluat. Dosarele aflate în registru ar urma să intre ulterior în repartizare în ordinea cronologică a înregistrării. Dacă într-o zi sunt înregistrate mai puține cauze decât capacitatea disponibilă, diferența se reportează pentru ziua următoare.
Alin Ene, membru CSM, este citat cu explicația că "odată ce există capacitate disponibilă, cauza intră în procedura obișnuită de repartizare aleatorie". Această precizare delimitează mecanismul: registrul nu înlocuiește repartizarea aleatorie, ci o precedă atunci când volumul de dosare depășește capacitatea calculată.
De ce contează pentru cei care ajung în instanță
Pentru cetățean, diferența poate fi vizibilă mai ales în dosarele care nu au regim urgent. Depunerea actelor nu va garanta automat intrarea imediată în repartizarea către complet, dacă instanța a atins limita zilei. Asta nu înseamnă că dosarul nu există în sistem, ci că se află într-o etapă de așteptare administrativă.
Vezi si articolul: Repartizarea computerizată 2026: ce urmează acum.
În practică, persoanele care depun cereri trebuie să urmărească două momente distincte: data înregistrării dosarului și data intrării lui în repartizare. Pentru avocați și consilieri juridici, această separare poate conta în comunicarea cu clienții, în estimarea termenelor și în evaluarea realistă a duratei procedurilor.
Există și o componentă de transparență. Alin Ene afirmă, potrivit sursei citate, că "cetățeanul va putea vedea cât de încărcată este instanța, câte cauze sunt înaintea dosarului său și își va putea forma o imagine mai realistă asupra momentului în care acesta va intra în repartizare". Dacă această informare funcționează clar, mecanismul poate reduce incertitudinea, chiar dacă nu elimină așteptarea.
Capacitatea instanțelor și perioada de tranziție
Normarea pornește de la capacități anuale de referință diferite pe niveluri de instanță: 288 de dosare pentru un judecător de judecătorie, 192 pentru un judecător de tribunal și 119 pentru un judecător de curte de apel. Aceste valori reprezintă reperul final, dar nu se aplică integral din prima zi.
În perioada 15 septembrie 2026 - 14 septembrie 2027, instanțele folosesc dublul capacității de referință: 576 de dosare pe an pentru judecătorii, 384 pentru tribunale și 238 pentru curțile de apel. În al doilea an, între 15 septembrie 2027 și 14 septembrie 2028, capacitatea de referință va fi majorată cu 50% față de nivelul final.
Abia din 15 septembrie 2028 vor fi aplicate integral valorile de 288, 192 și 119 de dosare. Tranziția pe doi ani arată că sistemul nu trece brusc la plafonul final, ci reduce treptat volumul care intră în repartizare raportat la fiecare judecător aflat efectiv în activitate.
CSM justifică mecanismul prin volumul ridicat de dosare și prin deficitul de personal. În februarie 2026, datele indicate de CSM arătau un deficit național de 810 judecători și 246.521 de cauze în stadiul de fond, față de 229.903 în perioada similară din 2025. În sursele citate este menționată și o creștere de 27% a dosarelor nou intrate între 2020 și 2024.
Legat de subiect: Emigrarea din România încetinește: ce arată datele din 2026.
Ce dosare pot trece înaintea registrului de așteptare
Mecanismul are o excepție esențială pentru cauzele urgente. Ordinele de protecție sunt menționate între exemplele de dosare care pot fi repartizate imediat, chiar dacă instanța a depășit capacitatea zilnică. Regimul distinct urmărește să evite blocarea situațiilor în care întârzierea poate avea consecințe directe asupra siguranței sau drepturilor unei persoane.
Pentru restul cauzelor, regula generală rămâne intrarea în registru atunci când limita zilei este depășită. Brief-ul factual nu indică o listă completă a tuturor categoriilor urgente, astfel că persoanele interesate ar trebui să verifice la instanță sau prin reprezentantul lor juridic dacă dosarul lor intră într-o procedură cu regim special.
Modificarea se aplică și în apel și recurs. Dosarele își păstrează numărul și primesc indicativul "A" pentru apel, respectiv "R" pentru recurs. Asta înseamnă că normarea nu privește doar primul contact cu instanța, ci și etapele superioare ale procesului.
Cronologia cazului
- 19 mai 2026: Secția pentru judecători a CSM adoptă Hotărârea nr. 1.223, potrivit Mediafax, citată în sursele disponibile.
- 9 iulie 2026: Procedura de gestionare în funcție de capacitatea de procesare este aprobată prin Hotărârea CSM nr. 1642.
- 8 septembrie 2026: Hotărârea nr. 1.223 este publicată în Monitorul Oficial nr. 764.
- 9 septembrie 2026: Procedura este modificată și completată prin Hotărârea nr. 1734.
- 15 septembrie 2026: Noul mecanism începe să se aplice în instanțele din România.
- 15 septembrie 2028: Intră în aplicare integral valorile finale de referință.
Întrebarea practică: cât de previzibil devine parcursul
Normarea nu scurtează automat durata proceselor. Ea introduce însă o evidență a fluxului, cu o regulă explicită pentru dosarele care nu pot intra imediat în repartizare. Pentru public, diferența dintre întârziere opacă și întârziere vizibilă poate fi relevantă, mai ales în instanțele unde încărcarea este mare.
Cititorii care au dosare pe rol sau urmează să depună cereri ar trebui să verifice numărul primit în ECRIS, stadiul intrării în repartizare și eventualele informații despre poziția în registrul de flux, dacă acestea sunt afișate. În dosarele cu termen legal scurt sau cu miză urgentă, verificarea regimului procedural rămâne decisivă.
Hotărârea nr. 1.223 modifică trei prevederi din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, iar procedura operațională a fost aprobată prin Hotărârea CSM nr. 1642 și ajustată prin Hotărârea nr. 1734. Acesta este cadrul care schimbă, din 15 septembrie 2026, drumul administrativ al unui dosar înainte ca el să ajungă la completul care îl va judeca.
Întrebări frecvente
Dosarul mai primește număr imediat după depunere?
Da. Noua procedură nu amână înregistrarea dosarului. Cauza depusă la instanță primește număr în sistemul ECRIS, iar diferența apare la etapa următoare: intrarea în repartizarea aleatorie către complet. Dacă instanța are capacitate disponibilă, dosarul merge mai departe. Dacă nu, intră temporar în registrul de gestionare a fluxului.
Registrul de gestionare schimbă judecătorul care primește cauza?
Nu, potrivit explicațiilor disponibile. Registrul stabilește ordinea și momentul în care dosarele depășite de capacitatea zilnică intră în repartizare. Repartizarea aleatorie către completuri rămâne mecanismul aplicabil după ce există capacitate disponibilă. Prin urmare, normarea nu desemnează completul, ci filtrează calendaristic intrarea dosarului în procedura obișnuită.
Ce se întâmplă cu dosarele urgente?
Cauzele urgente au regim distinct și pot fi repartizate imediat, chiar peste capacitatea zilnică a instanței. Brief-ul menționează ordinele de protecție ca exemplu. Pentru alte categorii, este prudent ca persoana interesată să verifice regimul procedural la instanță sau prin avocat, deoarece lista completă a urgențelor nu este detaliată în informațiile disponibile.
Când se aplică valorile finale ale normării?
Aplicarea este graduală pe doi ani. Între 15 septembrie 2026 și 14 septembrie 2027 se folosește dublul capacității de referință. Între 15 septembrie 2027 și 14 septembrie 2028 se aplică valori majorate cu 50% față de nivelul final. Din 15 septembrie 2028 intră integral în vigoare valorile de 288, 192 și 119 dosare pe an, în funcție de instanță.
